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民间投资为啥大幅度下行? 国务院民间投资监督检查组汇总四大主题素材

16 9月 , 2019  

为促进民间投资健康发展,中国政府日前派出9个督查组对18个省区的民间投资实地进行督查。相关人士表示,通过专项督查发现问题并进行整改,可为民间投资“护航”。

派出9个督查组,奔赴18个省区市,举办300多场座谈会,实地走访500多家民营企业,访谈了3000多名企业家,发放调查问卷10000多份。国务院这一为期10天民间投资实地督查的结果已经汇总完毕,并于6月7日正式发布。

派出9个督查组,奔赴18个省区市,举办300多场座谈会,实地走访500多家民营企业,访谈了3000多名企业家,发放调查问卷10000多份。国务院这一为期10天民间投资实地督查的结果已经汇总完毕,并于6月7日正式发布。

目前,以民营经济为主的非公有制经济创造了中国60%左右的GDP,80%的就业和50%的税收。受多重因素影响,去年四季度特别是今年以来,中国的民间投资增速有所放缓,民营企业投资意愿不足。今年前4个月,中国民间投资同比增长5.2%,比全部投资增速低5.3个百分点,比去年同期增速低7.5个百分点。同时,民间投资占全社会投资的比重也出现下滑,比去年同期下降了3.2个百分点。

当日,国务院促进民间投资健康发展专项督查组的三位组长,国家发展改革委副主任张勇,工业和信息化部副部长冯飞,财政部副部长刘昆出席国务院新闻办发布会,就相关情况答记者问。

当日,国务院促进民间投资健康发展专项督查组的三位组长,国家发展改革委副主任张勇,工业和信息化部副部长冯飞,财政部副部长刘昆出席国务院新闻办发布会,就相关情况答记者问。

促进民间投资健康发展成为一个迫在眉睫的问题。而此次督查确实发现了问题所在。中国国家发展改革委副主任张勇是国务院促进民间投资健康发展专项督查组第一组组长,他表示,民营企业向督查组反映了不少问题,“一是政策法规落实方面,一些法律法规政策措施缺乏配套细则,有的政策针对性、操作性还不够强,一些个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位。二是在政府管理服务方面,行政审批有待进一步精简优化,地方监管服务能够有待同步提高。三是市场环境建设方面,民营企业融资难、融资贵,企业负担重,各项生产要素成本较高的问题还有所表现。四是企业自身发展方面人才缺乏,用工成本高,民营企业建立现代企业制度相对滞后等等。”

他们重点回答的问题是,民间投资增速为何大幅下行?

他们重点回答的问题是,民间投资增速为何大幅下行?

民营企业“融资难”、“融资贵”是各督查组的共同感觉。据媒体报道,在吉林,银行对中小民企的贷款利率普遍会在基准利率基础上再上浮超过30%,加上担保费、保证金等,中小民企贷款综合成本就会变得很高。国家发展改革委副主任张勇对解决民营企业融资问题提出了具体的建议,“我们建议金融机构在防范自身的风险的同时,要更多地来支持实体经济发展。在遇到一定困难的情况下,只要这个企业有订单,有市场,我想应该是给予积极的支持,这就需要适当调整金融的一些政策。我们还想进一步增加企业贷款抵押的能力,有一些现在还不能够作为抵押物,应该进一步拓展抵押的品种。同时,应该更多地给企业提供一些直接融资的渠道,包括上市和发行企业债券。”

目前这一原因已基本摸清。据张勇介绍,此次企业在督查中主要反映四大问题,既包括政策落实、政府管理服务的问题,也包括市场环境建设、企业自身发展的问题。

目前这一原因已基本摸清。据张勇介绍,此次企业在督查中主要反映四大问题,既包括政策落实、政府管理服务的问题,也包括市场环境建设、企业自身发展的问题。

除了“融资难”、“融资贵”,企业税费的负担也是反映比较集中的问题。为此国家出台了一系列降低企业税负负担的政策。比如,“营改增”的试点到去年底累计已经减税达到6412亿,今年5月1日全面推开,到2016年底减税规模达到5000亿,这是最大的减税措施。财政部副部长刘昆是第四督查组组长,他认为加强政策宣传也非常重要,“我们必须继续深入推进轻费减税,进一步简化税制,减轻企业的负担,降低市场运作成本,而且还要狠抓政策落实,加强政策宣传和培训,使好的政策惠及民营企业。这次督查也发现,有的政策有了,民营企业不知道,如何把好的政策通过各种方面渠道介绍出去,让企业能够直接快捷的了解这些政策,而且能够知道政策的本意和如何执行,也很重要。”

据悉,目前国务院办公厅正在组织国家发展改革委等有关部门对这些问题进行分类梳理,逐一核实,并研究提出相应的整改建议,明确责任部门和整改期限,近期国务院还将专门听取督查工作的汇报,部署整改落实的工作。

据悉,目前国务院办公厅正在组织国家发展改革委等有关部门对这些问题进行分类梳理,逐一核实,并研究提出相应的整改建议,明确责任部门和整改期限,近期国务院还将专门听取督查工作的汇报,部署整改落实的工作。

根据国务院促进民间投资健康发展专项督查组发布的信息,近年来各地落实促进民间投资健康发展政策出台了一系列政策措施,探索形成了大量有效地典型经验,得到民营企业的认可。比如在放宽市场准入方面,有的地方将能源、电力、基础设施建设等领域对民营资本大幅放开。以吉林省为例,已建成的66座污水处理厂中30%由民间资本投资建设运营,供热企业中91.7%为民营企业。这些典型经验对下一步民间投资的发展提供了有力借鉴。工业和信息化部副部长冯飞是第三督查组的组长,他介绍了吉林和黑龙江两省在放宽民营资本准入方面的经验,“民营资本进入的领域应该说更宽了,比如水,污水处理,垃圾处理等等这些领域。现在改变了资源配置方式,是按照市场化的方式来配置这些资源,也就是说通过公开招标,公开竞标这样的方式,使民营企业能够有进入的机会。东北还有一个特点,自然资源丰富,比如石油,他们引入了矿权的公开招标项目,十几个项目除了一家是国有企业,其他都是民营企业。”

企业重点反映四方面问题

企业重点反映四方面问题

据介绍,目前国务院办公厅正在组织国家发展改革委等有关部门对督查中发现的问题进行分类梳理,逐一核实,并研究提出相应的整改建议,明确责任部门和整改期限,近期国务院还将专门听取督查工作的汇报,部署整改落实的工作。

非公有制经济创造了60%左右的GDP、80%的就业、提供超过50%的税收。但今年以来,民间投资增速下行明显。1-4月份,我国民间投资同比增长5.2%,相较去年全年增速下降4.9个百分点,增速几乎腰斩。

非公有制经济创造了60%左右的GDP、80%的就业、提供超过50%的税收。但今年以来,民间投资增速下行明显。1-4月份,我国民间投资同比增长5.2%,相较去年全年增速下降4.9个百分点,增速几乎腰斩。

面对民间投资增速放缓的局面,5月20日起,国务院派出9个督查组赴18个省开展为期10天的实地督查。与此同时,国家发改委经国务院批准又派出了六个组,对除西藏之外的12个省进行督查。截至目前,各督查组赴地方实地督查的工作已经完成。

面对民间投资增速放缓的局面,5月20日起,国务院派出9个督查组赴18个省开展为期10天的实地督查。与此同时,国家发改委经国务院批准又派出了六个组,对除西藏之外的12个省进行督查。截至目前,各督查组赴地方实地督查的工作已经完成。

据了解,造成民间投资增速下行的原因很多。

据了解,造成民间投资增速下行的原因很多。

据张勇介绍,此次企业在督查中主要反映的问题包括以下四个方面:首先在政策法规落实方面,一些法律法规政策措施缺乏配套细则,有的政策针对性、操作性还不够强;其次,在政府管理服务方面,行政审批有待进一步精简优化,地方监管服务有待同步提高;再次,在市场环境建设方面,“玻璃门”、“旋转门”在一些地方、行业仍不同程度存在,民营企业融资难、融资贵,企业负担重;最后是企业自身发展方面人才缺乏,用工成本高,民营企业建立现代企业制度相对滞后,管理水平有待提升,核心竞争力不强,缺乏技术创新等等。

据张勇介绍,此次企业在督查中主要反映的问题包括以下四个方面:首先在政策法规落实方面,一些法律法规政策措施缺乏配套细则,有的政策针对性、操作性还不够强;其次,在政府管理服务方面,行政审批有待进一步精简优化,地方监管服务有待同步提高;再次,在市场环境建设方面,“玻璃门”、“旋转门”在一些地方、行业仍不同程度存在,民营企业融资难、融资贵,企业负担重;最后是企业自身发展方面人才缺乏,用工成本高,民营企业建立现代企业制度相对滞后,管理水平有待提升,核心竞争力不强,缺乏技术创新等等。

其中,张勇表示,“企业融资难、融资贵是我们这次去福建、江西听到的反映最集中的一个问题。”

其中,张勇表示,“企业融资难、融资贵是我们这次去福建、江西听到的反映最集中的一个问题。”

督查组分析认为,一方面随着经济下行压力加大,特别是一些产能过剩行业市场前景堪忧,银行在授信额度上会降低;另一方面,我国民营企业仍以中小民营企业为主,资产规模、抵押担保能力等比较弱。

督查组分析认为,一方面随着经济下行压力加大,特别是一些产能过剩行业市场前景堪忧,银行在授信额度上会降低;另一方面,我国民营企业仍以中小民营企业为主,资产规模、抵押担保能力等比较弱。

要解决这个问题,需要多方面努力。张勇表示,金融机构在防范自身的风险的同时,要更多地来支持实体经济发展。地方政府可以做大量工作。另外,还要更多地给企业提供一些直接融资的渠道,包括上市和发行企业债券等。

要解决这个问题,需要多方面努力。张勇表示,金融机构在防范自身的风险的同时,要更多地来支持实体经济发展。地方政府可以做大量工作。另外,还要更多地给企业提供一些直接融资的渠道,包括上市和发行企业债券等。

此外,企业税费负担较重,获得感不强也是集中反映的问题。

此外,企业税费负担较重,获得感不强也是集中反映的问题。

刘昆表示,近几年,政府拿出真金白银、多方面措施来降低企业税费负担。督查情况来看,一些企业在税费负担方面的获得感不强,有一些企业反映负担比较重,这与减税政策是矛盾的。因为企业现在面临的经营环境比往年差,在利润没有以前那么高,税费即使减少了,仍然感觉负担较重。

十大正规赌博网站,刘昆表示,近几年,政府拿出真金白银、多方面措施来降低企业税费负担。督查情况来看,一些企业在税费负担方面的获得感不强,有一些企业反映负担比较重,这与减税政策是矛盾的。因为企业现在面临的经营环境比往年差,在利润没有以前那么高,税费即使减少了,仍然感觉负担较重。

他认为,深入推进减税降费,要狠抓政策落实,加强宣传政策培训,使好的政策惠及民营企业。

他认为,深入推进减税降费,要狠抓政策落实,加强宣传政策培训,使好的政策惠及民营企业。

构建新型政商关系

另外,张勇表示,有一些问题是属于市场自身的问题,比如用工成本,过去几百块钱就能雇佣一位工人,但现在福建的雇工成本将近3500-4000元一个月,同时企业承担五险一金等等。政府在搞好平衡、调度、安排的基础上,应该能够为企业创造条件,降低一些企业承担的社会负担,这是政府需要做的。

另外,张勇表示,有一些问题是属于市场自身的问题,比如用工成本,过去几百块钱就能雇佣一位工人,但现在福建的雇工成本将近3500-4000元一个月,同时企业承担五险一金等等。政府在搞好平衡、调度、安排的基础上,应该能够为企业创造条件,降低一些企业承担的社会负担,这是政府需要做的。

那么,民间投资增速陡然下行,主要是由市场因素主导,还是其他的呢?

那么,民间投资增速陡然下行,主要是由市场因素主导,还是其他的呢?

发布会后,冯飞回应21世纪经济报道记者的提问,用了“水中行舟”的例子。冯飞指出,水面高低代表经济增长速度,经济增长速度下来,即水面下降后,水下的淤泥和石头会阻碍船的行驶。尽管挖了很多淤泥,搬了很多石头,但由于水面下降速度较快,船行进仍然不快,问题就显露出来。

发布会后,冯飞回应21世纪经济报道记者的提问,用了“水中行舟”的例子。冯飞指出,水面高低代表经济增长速度,经济增长速度下来,即水面下降后,水下的淤泥和石头会阻碍船的行驶。尽管挖了很多淤泥,搬了很多石头,但由于水面下降速度较快,船行进仍然不快,问题就显露出来。

他表示,民间投资增速下降,两方面因素都有,既有市场经济下行,企业家对未来投资前景有疑虑,不敢投资;也由于市场环境还不够好。

他表示,民间投资增速下降,两方面因素都有,既有市场经济下行,企业家对未来投资前景有疑虑,不敢投资;也由于市场环境还不够好。

冯飞对21世纪经济报道记者指出,要促进民间资本投资,核心是构建习近平总书记提出新型政商关系,让“清”和“亲”真正落地。这样一来,政府没有疑虑去支持民营企业的发展,民营企业对未来有美好的前景,才能真正解决问题。

冯飞对21世纪经济报道记者指出,要促进民间资本投资,核心是构建习近平总书记提出新型政商关系,让“清”和“亲”真正落地。这样一来,政府没有疑虑去支持民营企业的发展,民营企业对未来有美好的前景,才能真正解决问题。

据了解,冯飞带队在吉林、黑龙江两省调研,很多企业都反映东北地区的发展环境和东部沿海地区的发展环境相比,还有比较大的差距。冯飞表示,“在制度性成本上必须要下更大的功夫,通过改革开放来优化市场环境。”

据了解,冯飞带队在吉林、黑龙江两省调研,很多企业都反映东北地区的发展环境和东部沿海地区的发展环境相比,还有比较大的差距。冯飞表示,“在制度性成本上必须要下更大的功夫,通过改革开放来优化市场环境。”

张勇也表示,在政府管理服务方面,行政审批有待进一步精简优化,地方监管服务有待同步提高,需要加强事中事后监管,更好地维护公平竞争。

张勇也表示,在政府管理服务方面,行政审批有待进一步精简优化,地方监管服务有待同步提高,需要加强事中事后监管,更好地维护公平竞争。

刘昆带队在四川和陕西督查,政府人员为民企主动服务不够,政策对接不畅,重国企,轻民企,民企认为他们和国企不在同一个起跑线上——这一问题反映也比较突出。

刘昆带队在四川和陕西督查,政府人员为民企主动服务不够,政策对接不畅,重国企,轻民企,民企认为他们和国企不在同一个起跑线上——这一问题反映也比较突出。

有参与督查的专家对21世纪经济报道记者表示,民营资本跟国企合作投资量下降明显,是部分地区民间投资增速下行的原因之一。

有参与督查的专家对21世纪经济报道记者表示,民营资本跟国企合作投资量下降明显,是部分地区民间投资增速下行的原因之一。


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